Заключение Росздравнадзора для образовательной лицензии

С 1 марта 2026 года изменились требования к лицензированию профессиональных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования. Учебным центрам, которые проводят повышение квалификации и профессиональную переподготовку медицинских и фармацевтических работников, необходимо учитывать новый порядок при получении лицензии и расширении перечня образовательных программ.

Для соответствующих направлений требуется подтвердить наличие необходимых кадровых и материально-технических условий для практической подготовки. Таким подтверждением выступает заключение Росздравнадзора для образовательной деятельности, которое становится одним из этапов лицензирования медицинских и фармацевтических образовательных программ.

Наш центр лицензирования в Луганске помогает образовательным организациям ЛНР подготовиться к процедуре: определить перечень программ, проверить кадровое и материально-техническое обеспечение, проанализировать организацию практической подготовки и подготовить сведения для последующего лицензирования.

Когда образовательной организации требуется заключение

Заключение Росздравнадзора подтверждает соответствие организации установленным требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению образовательной деятельности в части практической подготовки.

Для учебного центра ДПО документ прежде всего необходим в следующих случаях:

1. Организация впервые получает образовательную лицензию и планирует проводить обучение по соответствующим медицинским или фармацевтическим программам.
2. У учебного центра уже имеется образовательная лицензия, но требуется добавить новые программы повышения квалификации или профессиональной переподготовки.
3. Необходимо внести дополнительные сведения о медицинских или фармацевтических направлениях в реестр лицензий.

Само заключение не заменяет образовательную лицензию. Оно подтверждает выполнение определенных требований и позволяет перейти к дальнейшей процедуре лицензирования или внесения изменений в реестр.

Для организаций, которые уже осуществляли деятельность по соответствующим медицинским и фармацевтическим программам, предусматривался переходный период до 1 сентября 2026 года.

Какие сведения учитываются в реестре лицензий

Одно из существенных изменений 2026 года связано с детализацией сведений о профессиональных образовательных программах медицинского и фармацевтического образования.

Ранее образовательная организация могла иметь в лицензии общее указание на дополнительное профессиональное образование. При лицензировании регулируемых медицинских и фармацевтических направлений теперь необходимо учитывать конкретные характеристики образовательных программ.

В реестре лицензий могут отражаться сведения:

• о программах профессиональной переподготовки;
• о программах повышения квалификации;
• об уровнях квалификации;
• о медицинских специальностях;
• о фармацевтических специальностях;
• об областях профессиональной деятельности;
• о видах профессиональной деятельности, по которым утверждены соответствующие типовые ДПП.

Если планируемая программа не охвачена действующей записью в реестре лицензий, организации сначала необходимо получить заключение Росздравнадзора, а затем пройти процедуру внесения требуемых сведений в реестр.

Особенности заключения для дополнительного профессионального образования

Особое значение заключение Росздравнадзора для ДПО имеет для учебных центров, которые реализуют программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов с медицинским или фармацевтическим образованием.

При оформлении документа учитывается не только сам факт осуществления дополнительного профессионального образования. Необходимо определить конкретные виды программ, специальности, уровни квалификации, области и виды профессиональной деятельности в тех случаях, когда такая детализация предусмотрена требованиями.

Поэтому еще до подачи заявления необходимо сформировать точный перечень программ, которые образовательная организация планирует лицензировать. Если допустить ошибку на данном этапе, полученное заключение может не охватить все необходимые направления.

На каком этапе необходимо обращаться в Росздравнадзор

Получение заключения для образовательной организации в Росздравнадзоре должно предшествовать лицензированию соответствующих медицинских и фармацевтических программ или внесению необходимых изменений в реестр лицензий.

Работа обычно включает следующие этапы:

1. Определение перечня программ и специальностей.
2. Проверку требований к практической подготовке.
3. Анализ кадрового обеспечения.
4. Проверку материально-технической базы.
5. Определение места проведения практической подготовки.
6. При необходимости оформление отношений со сторонней организацией, используемой в качестве практической базы.
7. Подготовку сведений для Росздравнадзора.
8. Подачу заявления через Госуслуги.
9. Получение заключения.
10. Получение образовательной лицензии или внесение необходимых изменений в реестр.

Такой порядок позволяет связать получение заключения непосредственно с дальнейшей лицензионной процедурой.

Что оценивается при рассмотрении заявления

При рассмотрении документов, чтобы получить заключение Росздравнадзора, проверяется соответствие образовательной организации установленным требованиям. Поэтому подготовка к процедуре не сводится только к заполнению заявления.

Основное внимание уделяется:

• заявленным образовательным программам;
• кадровому обеспечению;
• материально-техническим условиям;
• организации практической подготовки;
• сведениям о сторонних организациях, привлекаемых в качестве практических баз.

Анализ программ обучения

Необходимо заранее определить, по каким программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации планируется вести обучение.

Для каждого направления устанавливаются специальность, уровень квалификации, область и вид профессиональной деятельности, если соответствующие сведения требуются законодательством.

Правильное определение программы имеет значение не только для получения заключения, но и для последующего внесения информации в реестр образовательных лицензий.

Проверка специалистов

Отдельное внимание уделяется специалистам, которые участвуют в практической подготовке слушателей.

В зависимости от программы могут потребоваться сведения:

• ФИО;
• СНИЛС;
• данные о специальности;
• сведения из федеральных регистров медицинских и фармацевтических работников.

Представленная информация может сопоставляться с данными ЕГИСЗ. Поэтому кадровые сведения рекомендуется проверять еще до подачи заявления.

Материально-технические условия

Образовательная организация должна обеспечить условия для проведения практической подготовки по заявленным направлениям.

Для этого может использоваться собственная материально-техническая база или оборудование и помещения сторонней организации, привлекаемой в установленном порядке.

Требования при получении заключения образовательной организации в Росздравнадзоре определяются применительно к конкретной программе. Единого перечня оборудования, одинаково подходящего для всех специальностей медицинского ДПО, нет.

Организация практической подготовки

Если практическая подготовка проходит на базе сторонней медицинской, фармацевтической или другой организации, необходимо предварительно проверить соответствующую площадку.

Анализируются:

• сведения об организации;
• необходимые лицензии;
• адреса осуществления деятельности;
• договорные отношения;
• соответствие базы заявленным образовательным программам.

Предварительный анализ позволяет выявить недостатки до обращения в Росздравнадзор.

Порядок подачи заявления

Заявление для заключения Росздравнадзора для ДПО и других организаций направляется в электронной форме через портал Госуслуг. Подать документы может руководитель образовательной организации либо уполномоченное лицо.

По состоянию на сентябрь 2026 года срок рассмотрения заявления составляет не более 5 рабочих дней.

Однако этот срок относится непосредственно к рассмотрению уже подготовленного заявления. Предварительная работа может занять больше времени, поскольку необходимо проверить программы, кадровые сведения, оборудование и базы практической подготовки.

Поэтому весь процесс целесообразно разделить на два основных этапа:

1. Анализ образовательной организации и подготовка необходимых сведений.
2. Подача заявления и прохождение процедуры рассмотрения Росздравнадзором.

Заключение как этап образовательного лицензирования

Получение документа для заключения Росздравнадзора следует рассматривать в комплексе с последующим лицензированием. Для учебного центра важно заранее понимать, какие именно сведения должны быть отражены в реестре лицензий после завершения процедуры.

Перед подачей заявления необходимо определить:

• какие программы планируется реализовывать;
• требуется ли по ним заключение;
• какие сведения необходимо внести в реестр лицензий;
• соответствует ли кадровое обеспечение требованиям;
• имеется ли необходимая материально-техническая база;
• где будет проходить практическая подготовка;
• правильно ли оформлены отношения с практическими базами.

После предварительного анализа можно переходить непосредственно к подготовке заявления.

Расширение уже действующей лицензии

Если у организации уже имеется лицензия на дополнительное профессиональное образование, это не всегда означает возможность автоматически начать обучение по любой новой медицинской или фармацевтической программе.

При расширении перечня направлений необходимо:

1. Определить программы, которые планируется добавить.
2. Проверить требования, распространяющиеся на эти программы.
3. Получить соответствующее заключение.
4. Внести необходимые изменения в реестр лицензий.

На практике такую процедуру получения заключения образовательной организации в Росздравнадзоре часто называют переоформлением образовательной лицензии. С учетом реестровой модели лицензирования точнее говорить о внесении изменений в реестр лицензий.

Последствия работы без необходимого заключения

Для организаций, которые уже осуществляли деятельность по соответствующим медицинским или фармацевтическим программам, был предусмотрен срок получения заключения до 1 сентября 2026 года.

Если необходимое заключение Росздравнадзора для образовательной деятельности не было получено, действие лицензии в отношении соответствующих образовательных программ подлежит приостановлению до получения заключения.

Поэтому действующим учебным центрам необходимо проверить не только наличие лицензии на ДПО, но и перечень реализуемых программ, сведения в реестре и выполнение новых требований.

Сопровождение лицензирования медицинского ДПО в ЛНР

Наш центр лицензирования в Луганске помогает образовательным организациям ЛНР подготовиться к получению заключения и пройти последующие этапы лицензирования.

Мы можем:

• определить необходимость получения заключения;
• сформировать перечень программ для лицензирования;
• провести предварительный анализ кадров;
• проверить материально-техническое обеспечение;
• проанализировать базы практической подготовки;
• проверить необходимые договоры и сведения;
• подготовить организацию к обращению в Росздравнадзор;
• сопроводить получение образовательной лицензии;
• подготовить внесение изменений в реестр лицензий;
• помочь при добавлении новых медицинских и фармацевтических направлений.

Особенно важно правильно сформировать перечень программ еще до начала процедуры. Заключение должно соответствовать тем направлениям, которые организация впоследствии собирается включить в реестр образовательных лицензий.

Если необходимо открыть учебный центр медицинского ДПО в Луганске или другом населенном пункте ЛНР, получить образовательную лицензию либо расширить перечень программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации, наш центр лицензирования может сопровождать процедуру от предварительной проверки до внесения необходимых сведений в реестр.

Нормативная основа

При подготовке документов учитываются требования, установленные:

• Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 28.02.2025 № 28-ФЗ;
• Постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1942;
• нормативными актами, регулирующими выдачу заключений Росздравнадзора;
• нормативными документами в сфере лицензирования образовательной деятельности.

Информация актуальна на сентябрь 2026 года.